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瞄準“四大領域”打造“誠信烏魯木齊”

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瞄準“四大領域”打造“誠信烏魯木齊”

市委副書記、市長 牙生·司地克

(2019年6月)

誠信,是中華優秀傳統文化的道德精髓,是社會主義核心價值觀的重要內容。誠信,就個人而言是立身之本和人格力量,就城市而言是城市建設發展的靈魂和重要基石。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視誠信建設,特別是習近平總書記就誠信文化、誠信精神、誠信建設發表一系列重要觀點和論述,極大豐富和發展了中國特色社會主義核心價值觀和新時代誠信文化,為我們深入推進誠信建設提供了根本遵循和行動指南。可以說,加強誠信建設是牢固樹立社會主義核心價值觀的迫切需要,是實現社會穩定和長治久安總目標的迫切需要,也是推進城市治理體系和治理能力現代化的迫切需要。

近年來,在自治區黨委、自治區人民政府的堅強領導下,烏魯木齊市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,以加強社會信用體系建設為基礎,以完善制度體系為保障,加強聯合懲戒,推廣誠信典型,誠信建設制度化規范化水平不斷提升,“誠信烏魯木齊”建設取得階段性成效。與此同時,我們也應看到,首府誠信建設水平與各族群眾的期望還有差距,與經濟社會發展水平還不相適應,覆蓋全社會的征信系統還需進一步完善,特別是誠信缺失問題在政務、商務、社會和司法“四大領域”還時有發生,誠信建設體制機制亟待健全完善。

當前,在黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的高位推動下,我們深入推進誠信建設的頂層設計和支撐條件逐步完備,守信聯合激勵和失信聯合懲戒效果逐漸顯現,以信用為核心的新型監管機制日趨完善,為我們探索與實踐多種信用建設提供了有力保障。特別是中共中央宣傳部“誠信建設萬里行”主題宣傳活動于今年6月3日在首府拉開序幕,為我們進一步構建社會信用體系營造良好氛圍、提供重要契機,我們要堅持問題導向,以推進“四大領域”誠信建設為抓手 ,努力構建不敢 失信、不能失信、不愿失信的社會環境,全力推動“誠信烏魯木齊”建設邁上新臺階。

一、以增強政府公信力為重點,培育“誠信服務理念”

圍繞加強政務誠信建設,要做到“四個加強”。加強示范引領。充分發揮各級政府部門示范作用,自覺接受信用監督,建立健全政務和行政承諾考核制度,凡是向公眾作出公開承諾的事項都要認真踐諾履行,做到言必信、行必果。加強誠信信息共享。依托“互聯網+政務服務”共享交換平臺、烏魯木齊市政務服務網等平臺,建立政務誠信信息共享機制,定期歸集司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等政務失信信息,建立政務誠信記錄。加強政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,切實保障各族群眾知情權、參與權和監督權。進一步完善政務公開目錄體系,推進重點領域信息公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。加強行政執法監督。進一步完善事中事后監管制度,把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程,嚴格按照法定程序和權限行使權力,依法管理經濟和社會事務,依法調整利益關系,依法解決矛盾和問題。

二、以提升市場主體信用度為重點,打造“誠信營商環境”

圍繞加強商務誠信建設,要做到“三個強化”。強化信用記錄建設。推行企業信用等級分類管理制度,建立健全市場主體誠信檔案,健全招標投標信用信息公開和共享機制,逐步建立企業信用等級身份證明和企業信用檔案,加快建設完善企業誠信系統、評價系統、查詢系統、服務系統和管理系統,推動企業信用管理工作規范化、制度化。強化協同監管。推進商務、市場監管、公安、稅務等部門監管的協調和銜接,進一步完善聯合激勵和懲戒機制,充分發揮社會信用服務機構對各類市場主體的評價和監督作用,發揮新聞媒體和廣大消費者的輿論監督和引導作用,推動形成全社會共建共治格局。強化企業誠信經營意識。建立企業產品質量信用信息公開制度,加大對質量違法案件和產品質量失信企業的曝光力度。完善經營者價格誠信制度,加大對價格違法行為的查處力度。充分發揮行業協會的作用,引導企業以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展,既在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信,又在質量、價格、環境等方面擔負責任,使誠信建設由外在要求轉變為企業的內在自律。

三、以推廣信用評價為重點,營造“誠信社會氛圍”

圍繞加強社會誠信建設,要做到“四個抓好”。抓好信用記錄體系建設。完善公開透明的信用信息記錄體系,建立全面覆蓋經濟社會各領域、各環節的信用記錄,逐步將使用信用記錄和信用報告嵌入行政管理和公共服務的重要環節,作為必要條件或參考依據。依法依規認定和差別化管理守信、失信行為,規范“紅黑名單”的產生和發布行為,推出誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”,建立健全退出機制。抓好誠信典型宣傳推介。通過守信激勵案例選樹標桿,通過失信懲戒案例突出警示,引導全社會增強誠信意識。通過市屬新聞媒體開設誠信專題專欄,廣泛宣傳誠信建設工作,深入宣傳“道德模范”“守信好人”等誠信典型,深入挖掘、宣傳表彰誠信企業、誠信個人和誠信群體,發揮先進典型的示范作用,營造“誠信受尊重、失信受懲戒”的社會風尚。抓好守信激勵措施。對誠信典型等符合條件的行政相對人,根據實際情況實施行政審批“綠色通道”“容缺受理”等政務服務便利措施。在就業、創業、社會保障等領域對誠信單位、誠信個人給予便利和支持。鼓勵銀行業金融機構開發守信激勵信貸產品。各級市場監管部門根據監管對象的信用記錄和信用評價分類,注重運用大數據技術手段,加強事中事后監管,為市場主體提供便利化服務。抓好失信懲戒措施。加大行政性約束和聯合懲戒力度,在依法依規對失信行為作出處理和評價的基礎上,對嚴重危害各族群眾身體健康和生命安全,嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等突出失信行為,集中力量開展專項治理和聯合懲戒。支持行業協會和商會按照行業標準等規定,對失信會員實行警告、行業內通報批評、勸退等懲戒措施。充分發揮各類社會組織作用,引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。

四、以健全司法責任制為重點,構建“誠信法制環境”

圍繞加強司法誠信建設,要做到“三個推行”。推行“陽光辦案”。進一步完善執法辦案終身責任制及過錯跟蹤追究機制,規范辦案流程,加大辦案程序公開力度,推動辦案工作全面公開、全程公開,保障各族群眾對司法領域的知情權、參與權、表達權和監督權。推行“陽光執法”。加強對執法全過程的法律監督、輿論監督和社會監督,最大限度防止權力越位、失位、缺位等問題。針對重點領域和關鍵環節,建立健全執法質量和績效考評體系,進一步細化執法標準、嚴格執法程序,做到執法辦案有標準、有程序、有過程、有結果,以公開促公正、以透明促廉潔。推行“陽光機制”。進一步完善司法公開的體制機制,建立健全監督考核和責任追究制度,最大限度預防和杜絕司法不公等問題,維護司法機關及從業人員公正公信的形象。建立司法從業人員誠信承諾公示制度,推進誠信規范執業。積極推進執行信息公開平臺與社會誠信體系對接,促進社會誠信建設,逐步構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

誠信建設是一個多層次、全方位的系統工程,需要調動各方力量,堅守誠信,共建共治,共同促進。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不斷總結和探索推進社會信用體系建設的新經驗、新路子,奮力打造“誠信烏魯木齊”,為實現社會穩定和長治久安總目標、推動經濟高質量發展營造良好的社會信用環境。

開辦:烏魯木齊市人民政府

主辦:烏魯木齊市人民政府辦公廳

承辦:烏魯木齊市人民政府電子政務辦公室

地址:烏魯木齊市南湖東路30號 新ICP備05001907號

政府網站標識碼:6501000002


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瞄準“四大領域”打造“誠信烏魯木齊”


瞄準“四大領域”打造“誠信烏魯木齊”

市委副書記、市長 牙生·司地克

(2019年6月)

誠信,是中華優秀傳統文化的道德精髓,是社會主義核心價值觀的重要內容。誠信,就個人而言是立身之本和人格力量,就城市而言是城市建設發展的靈魂和重要基石。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視誠信建設,特別是習近平總書記就誠信文化、誠信精神、誠信建設發表一系列重要觀點和論述,極大豐富和發展了中國特色社會主義核心價值觀和新時代誠信文化,為我們深入推進誠信建設提供了根本遵循和行動指南。可以說,加強誠信建設是牢固樹立社會主義核心價值觀的迫切需要,是實現社會穩定和長治久安總目標的迫切需要,也是推進城市治理體系和治理能力現代化的迫切需要。

近年來,在自治區黨委、自治區人民政府的堅強領導下,烏魯木齊市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,以加強社會信用體系建設為基礎,以完善制度體系為保障,加強聯合懲戒,推廣誠信典型,誠信建設制度化規范化水平不斷提升,“誠信烏魯木齊”建設取得階段性成效。與此同時,我們也應看到,首府誠信建設水平與各族群眾的期望還有差距,與經濟社會發展水平還不相適應,覆蓋全社會的征信系統還需進一步完善,特別是誠信缺失問題在政務、商務、社會和司法“四大領域”還時有發生,誠信建設體制機制亟待健全完善。

當前,在黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的高位推動下,我們深入推進誠信建設的頂層設計和支撐條件逐步完備,守信聯合激勵和失信聯合懲戒效果逐漸顯現,以信用為核心的新型監管機制日趨完善,為我們探索與實踐多種信用建設提供了有力保障。特別是中共中央宣傳部“誠信建設萬里行”主題宣傳活動于今年6月3日在首府拉開序幕,為我們進一步構建社會信用體系營造良好氛圍、提供重要契機,我們要堅持問題導向,以推進“四大領域”誠信建設為抓手 ,努力構建不敢 失信、不能失信、不愿失信的社會環境,全力推動“誠信烏魯木齊”建設邁上新臺階。

一、以增強政府公信力為重點,培育“誠信服務理念”

圍繞加強政務誠信建設,要做到“四個加強”。加強示范引領。充分發揮各級政府部門示范作用,自覺接受信用監督,建立健全政務和行政承諾考核制度,凡是向公眾作出公開承諾的事項都要認真踐諾履行,做到言必信、行必果。加強誠信信息共享。依托“互聯網+政務服務”共享交換平臺、烏魯木齊市政務服務網等平臺,建立政務誠信信息共享機制,定期歸集司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等政務失信信息,建立政務誠信記錄。加強政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,切實保障各族群眾知情權、參與權和監督權。進一步完善政務公開目錄體系,推進重點領域信息公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。加強行政執法監督。進一步完善事中事后監管制度,把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程,嚴格按照法定程序和權限行使權力,依法管理經濟和社會事務,依法調整利益關系,依法解決矛盾和問題。

二、以提升市場主體信用度為重點,打造“誠信營商環境”

圍繞加強商務誠信建設,要做到“三個強化”。強化信用記錄建設。推行企業信用等級分類管理制度,建立健全市場主體誠信檔案,健全招標投標信用信息公開和共享機制,逐步建立企業信用等級身份證明和企業信用檔案,加快建設完善企業誠信系統、評價系統、查詢系統、服務系統和管理系統,推動企業信用管理工作規范化、制度化。強化協同監管。推進商務、市場監管、公安、稅務等部門監管的協調和銜接,進一步完善聯合激勵和懲戒機制,充分發揮社會信用服務機構對各類市場主體的評價和監督作用,發揮新聞媒體和廣大消費者的輿論監督和引導作用,推動形成全社會共建共治格局。強化企業誠信經營意識。建立企業產品質量信用信息公開制度,加大對質量違法案件和產品質量失信企業的曝光力度。完善經營者價格誠信制度,加大對價格違法行為的查處力度。充分發揮行業協會的作用,引導企業以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展,既在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信,又在質量、價格、環境等方面擔負責任,使誠信建設由外在要求轉變為企業的內在自律。

三、以推廣信用評價為重點,營造“誠信社會氛圍”

圍繞加強社會誠信建設,要做到“四個抓好”。抓好信用記錄體系建設。完善公開透明的信用信息記錄體系,建立全面覆蓋經濟社會各領域、各環節的信用記錄,逐步將使用信用記錄和信用報告嵌入行政管理和公共服務的重要環節,作為必要條件或參考依據。依法依規認定和差別化管理守信、失信行為,規范“紅黑名單”的產生和發布行為,推出誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”,建立健全退出機制。抓好誠信典型宣傳推介。通過守信激勵案例選樹標桿,通過失信懲戒案例突出警示,引導全社會增強誠信意識。通過市屬新聞媒體開設誠信專題專欄,廣泛宣傳誠信建設工作,深入宣傳“道德模范”“守信好人”等誠信典型,深入挖掘、宣傳表彰誠信企業、誠信個人和誠信群體,發揮先進典型的示范作用,營造“誠信受尊重、失信受懲戒”的社會風尚。抓好守信激勵措施。對誠信典型等符合條件的行政相對人,根據實際情況實施行政審批“綠色通道”“容缺受理”等政務服務便利措施。在就業、創業、社會保障等領域對誠信單位、誠信個人給予便利和支持。鼓勵銀行業金融機構開發守信激勵信貸產品。各級市場監管部門根據監管對象的信用記錄和信用評價分類,注重運用大數據技術手段,加強事中事后監管,為市場主體提供便利化服務。抓好失信懲戒措施。加大行政性約束和聯合懲戒力度,在依法依規對失信行為作出處理和評價的基礎上,對嚴重危害各族群眾身體健康和生命安全,嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等突出失信行為,集中力量開展專項治理和聯合懲戒。支持行業協會和商會按照行業標準等規定,對失信會員實行警告、行業內通報批評、勸退等懲戒措施。充分發揮各類社會組織作用,引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。

四、以健全司法責任制為重點,構建“誠信法制環境”

圍繞加強司法誠信建設,要做到“三個推行”。推行“陽光辦案”。進一步完善執法辦案終身責任制及過錯跟蹤追究機制,規范辦案流程,加大辦案程序公開力度,推動辦案工作全面公開、全程公開,保障各族群眾對司法領域的知情權、參與權、表達權和監督權。推行“陽光執法”。加強對執法全過程的法律監督、輿論監督和社會監督,最大限度防止權力越位、失位、缺位等問題。針對重點領域和關鍵環節,建立健全執法質量和績效考評體系,進一步細化執法標準、嚴格執法程序,做到執法辦案有標準、有程序、有過程、有結果,以公開促公正、以透明促廉潔。推行“陽光機制”。進一步完善司法公開的體制機制,建立健全監督考核和責任追究制度,最大限度預防和杜絕司法不公等問題,維護司法機關及從業人員公正公信的形象。建立司法從業人員誠信承諾公示制度,推進誠信規范執業。積極推進執行信息公開平臺與社會誠信體系對接,促進社會誠信建設,逐步構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

誠信建設是一個多層次、全方位的系統工程,需要調動各方力量,堅守誠信,共建共治,共同促進。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不斷總結和探索推進社會信用體系建設的新經驗、新路子,奮力打造“誠信烏魯木齊”,為實現社會穩定和長治久安總目標、推動經濟高質量發展營造良好的社會信用環境。

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